光和六年夏收之时，出了件大事，直接导致刘备不得不离开静海。

渔阳、广阳等郡的流民，像疯了一般，在太平道组织下，男女老少一起，上百人一队，超过十队一齐前来静海亭抢割粮食，志在必得。

起初，刘备心软，只是让人驱赶。

结果让不惧刀剑、不畏生死的饥饿流民越过沟渠、矮垣，割走了数万石粮食！

“因为仁慈，损失数百万钱！”静海之人无不捶胸顿足，多有微词。

慈不掌兵！刘备这才狠下心来，决定不投降的，全部格杀。

民不畏死，何以死畏之？

结果大出意料，流民一触即溃，跪地求饶，俘虏成串，几次下来竟然有二、三千人。担心其中有奸细，刘备哪里敢留在静海堡坞，又不忍都杀了，大多运往乐浪安置。于是有了稍后的乐浪之行。

面对贪生怕死的饥民，刘备第一次发现，即使囤积数十万石粮食，即使有数百近千部曲、佃户壮丁，依然没有信心应对黄巾之乱之后的灾荒。

没错，是灾荒，不是黄巾之乱。

刘备隐隐约约记得历史上黄巾之乱席卷关东幽、冀、兖、豫、荆五州，从春天持续到冬天，也就是说，明年冀州、幽州很多地方，会比今年去年旱灾造成的粮食减产还糟糕——很可能一年没有收成！

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因为收纳流民、俘虏，静海亭内也出现了太平道！

或偷偷讲经，或私下串联，什长、骑兵、射手，生产组长都有信太平道者，严重腐蚀静海亭的基层组织，降低百姓的忠诚度，令刘备头疼不已。

荀攸建议：“仓禀足而知礼节。无严刑峻法，则民不知所惧，无教化之功，则民不知所向！”

刘备狠狠地表示赞同。为了应对瘟疫般传播的太平道，将原有的生产小组、生产队强化，五户一伍，十户一什，百户一里，推行连坐、举报揭发、教育、生产、保卫一体的军事化管理制度。

并将生产、技术上有特长、战斗中有功绩的提拔起来为里、什、伍长。

刘备还哈哈怪叫着给亭里的私学取名“南开”。

荀攸平时不忙时也要负责教授律法等科目，很疑惑的询问缘故。

刘备指着拒马水以南，易水以北的洼地，说“南边的开洼地”日后要填起来，百姓纯朴也如同洼地，要靠教老师们讲授才能变成高台。

荀攸大悟：“虚怀若谷，水往低处流，海之低所以纳百川。”

他哪知道刘备只是图开心。

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七月，数艘海船，停泊在乐浪郡海冥县港口，船头主桅杆上飘扬的旗帜上有硕大二字“静海”。